2025年国考地市级申论-科普教育网

这是一套非常经典、具有里程碑意义的申论试卷，它首次明确提出了“有温度的城镇化”这一核心概念，标志着国考申论对城市发展问题的考察，从单纯关注“硬件”建设转向了更加注重“软件”和“人文关怀”的深层次维度。

（图片来源网络，侵删）

整体概述

主题： 有温度的城镇化
材料类型： 围绕城镇化进程中的社会问题展开，涉及城市文化传承、社区治理、公共服务、流动人口融入、城市精神等多个方面。
材料特点：
1. 现实性强： 材料紧扣当时中国社会城镇化进程中的热点和痛点，如“千城一面”、文化断代、社区冷漠、农民工融入难等。
2. 思辨性高： 材料不仅摆出问题，更引导考生思考城市发展的终极目标——人，城市的核心是人,发展的目的是为了人。
3. 情感导向： “温度”二字是核心，要求考生在作答时不能仅仅停留在政策、技术和管理的层面,必须注入人文关怀和情感思考。

真题再现

给定材料：

（材料共6则,此处为精简版概括）

材料1： 以W市为例，讲述了其城镇化进程中，历史街区被破坏、传统手艺失传、城市面貌“千城一面”等问题，引入冯骥才的观点，指出城市文化正在粗鄙化,城市失去了记忆和灵魂。
材料2： 讲述了F镇在城镇化中，将“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念融入规划，保留了古镇风貌，发展文化旅游,实现了经济与文化的双赢。
材料3： 以H区为例，讲述了其“网格化”管理模式的创新，通过将社区划分为网格，配备网格员，精细化管理，解决了社区服务“最后一公里”的问题,提升了居民的获得感和幸福感。
材料4： 讲述了“潮汐式”拥堵问题，通过大数据分析，精准掌握交通规律，优化信号灯配时，实现了“数据治堵”,体现了科技在城市治理中的作用。
材料5： 讲述了外来务工人员（农民工）在城市中的融入困境，他们在城市辛苦工作，却难以在医疗、教育、住房等方面享受与市民同等的待遇,产生了强烈的漂泊感和疏离感。
材料6： 讲述了城市精神的塑造，以T市“邻里守望”志愿服务活动为例，强调了社区互助、邻里关爱对于构建和谐社区、提升城市温度的重要性。

作答要求与思路解析

第一题：根据“给定资料1”，概括W市在建设“智慧城市”过程中存在的几个主要问题。（15分）

题目分析： 本题是一道典型的概括题，要求考生从材料1中精准提炼问题，关键词是“智慧城市”和“主要问题”。
材料要点：
1. 规划层面： 规划者只注重硬件建设，忽视文化传承和历史文脉的保护，导致城市文化被破坏,历史记忆消失。
2. 文化层面： 城市面貌“千城一面”，缺乏特色；传统手艺和民俗文化面临失传危机,城市失去了灵魂和温度。
3. 建设层面： 过度追求现代化和商业化，对历史街区进行大拆大建,破坏了原有的城市肌理和社区生态。
参考答案（要点式）：
1. 规划重硬件轻文化： 建设过程中片面追求现代化设施，忽视了对历史文化街区和传统风貌的保护,导致城市记忆和文脉断裂。
2. 城市面貌千篇一律： 城市建设模式趋同，缺乏独特性和地域特色，形成了“千城一面”的同质化现象。
3. 传统文化传承断裂： 传统手工艺、民俗等非物质文化遗产因缺乏重视和保护而面临失传的危险,城市文化底蕴流失。
4. 人文关怀缺失： 发展以物为本，而非以人为本,城市缺乏应有的温度和人文精神。

第二题：根据“给定资料2”，谈谈F镇的实践对推进“有温度的城镇化”有哪些启示。（20分）

题目分析： 这是一道启示分析题，要求考生从F镇的正面案例中，总结出可供借鉴的经验和做法，并将其上升到“有温度的城镇化”的理论高度。
材料要点：
1. 理念先行： 坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,将生态文明和文化传承放在首位。
2. 规划科学： 尊重自然山水格局，保护古镇原有风貌,不搞大拆大建。
3. 产业融合： 将文化资源优势转化为旅游发展优势,实现了文化保护与经济发展的良性互动。
4. 以人为本： 发展成果惠及当地居民，让他们在发展中受益,有获得感。
参考答案（要点式）： F镇的实践为推进“有温度的城镇化”提供了以下启示：
1. 树立“以人为本”的发展理念： 必须将人的感受和需求放在首位，摒弃“见物不见人”的错误倾向,让城镇化发展充满人文关怀。
2. 坚持“文化为魂”的传承路径： 要高度重视历史文化的保护与传承，将独特的地域文化基因融入城市规划建设，避免“千城一面”,保留城市的记忆与灵魂。
3. 采取“有机更新”的建设模式： 尊重城市肌理和自然生态，反对大拆大建，通过微改造、渐进式更新,实现城市发展与历史文脉的和谐共生。
4. 探索“产城融合”的发展道路： 将文化资源优势转化为产业优势，以文化带动旅游、服务等产业发展，让居民在保护文化的同时也能分享发展红利,实现经济效益与社会效益的统一。

第三题：假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”和“给定资料4”，以“破解‘潮汐式’拥堵，让城市交通更有温度”为题，写一篇短评。（25分）

题目分析： 这是一道应用文写作题，要求以记者身份写一篇短评，短评需要观点鲜明、论证有力、语言精炼，题目已经给出，核心是“破解拥堵”与“更有温度”的结合。
写作思路：
1. 开篇点题： 简述“潮汐式”拥堵问题的普遍性和危害性，引出“数据治堵”这一创新举措，并点明其背后蕴含的“温度”。
2. 主体论证：
  - 是什么（数据治堵的体现）： 结合材料3和4，具体阐述H区“网格化管理”和F市“大数据治堵”的具体做法，网格化管理如何精细服务，大数据如何精准分析、科学决策。
  - 为什么（有温度的体现）： 分析这些做法如何体现“温度”，从“大水漫灌”式的管理转向“精准滴灌”式的服务，体现了对市民个体需求的尊重；从管理者视角转向服务者视角,体现了以人为本的城市治理理念。
3. 结尾升华： 数据”与“温度”的关系，强调科技是手段，人文是目的，未来的城市治理，应是用科技的“精度”来提升服务的“温度”，最终让市民出行更便捷、生活更舒心。
参考答案框架：
- 破解“潮汐式”拥堵，让城市交通更有温度
- 第一段（引论）： 描述“潮汐式”拥堵这一城市病，引出材料中H区和F市的创新做法，提出观点：破解拥堵不仅要靠科技，更要注入人文关怀，让交通管理充满“温度”。
- 第二段（本论1-是什么）： 具体介绍H区的“网格化管理”和F市的“大数据治堵”模式，说明它们如何通过精细化和精准化手段,解决了传统管理方式的粗放问题。
- 第三段（本论2-为什么/怎么样）： 深入剖析这些模式如何体现“温度”，网格化管理让社区服务更贴心，大数据治堵让市民出行更顺畅，这都是从管理到服务的转变,是对市民个体需求的尊重和回应。
- 第四段（： 总结全文，强调科技与人文的结合是未来城市治理的方向，呼吁各地城市在运用新技术的同时，始终不忘“以人为本”的初心，用科技的“精度”温暖市民的生活,打造真正有温度的城市。